Новый порядок ввоза товаров личного пользования через границу

Новый порядок ввоза товаров личного пользования через таможенную границу по решению Совета Евразийской экономической комиссии по отдельным вопросам, связанным с уплатой налогов

В марте 2018 года вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии №107 от 20 декабря 2017 года. Этот акт регламентирует изменение порядка ввоза товаров для личного пользования физическими лицами, перемещаемых через таможенную границу государств — членов Евразийского экономического союза. Одной из целей документа является повышение уровня таможенного контроля при сохранении баланса интересов физического лица и государства.

Новый нормативный порядок распространяется на товары, доставляемые перевозчиком, а также перемещаемые в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. В частности, документ закрепляет минимальные пороги стоимости и веса товаров, освобождаемых от уплаты таможенных пошлин и налогов при ввозе в пределах таможенной территории ЕАЭС. Кроме того, вводятся уточненные требования по оформлению пассажирской таможенной декларации, определяются условия предоставления налоговой льготы для отдельных категорий граждан.

Установленные правила обязательны к исполнению физическими лицами, пересекающими границу на личном транспортном средстве, включая автотранспорт, а также при въезде в ЕАЭС воздушным, железнодорожным или водным транспортом. Государства — члены Евразийского экономического союза применяют единое таможенное регулирование в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС.

Категории товаров личного пользования и условия ввоза

В соответствии с действующими нормами, товары личного пользования – это предметы, предназначенные исключительно для использования физическим лицом и его семьей, не предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности. Особое внимание уделяется определению назначения и характера перемещаемых через границу предметов.

Регламент различает следующие категории товаров:

1. предметы одежды и обуви;
2. электронные устройства, такие как ноутбуки, смартфоны и планшеты;
3. детские товары (например, коляски, игрушки);
4. бытовая техника и аксессуары;
5. предметы гигиены и ухода;
6. предметы культурного и развлекательного назначения;
7. изделия сувенирного характера;
8. товары, предназначенные для использования при переезде на место жительства (в рамках процедуры перевоза имущества).

Освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов возможно при соблюдении установленных порогов: на одного пассажира — до 500 евро и до 25 кг по весу в сопровождаемом багаже при перемещении воздушным транспортом. В случае перемещения иным способом или в несопровождаемом багаже — порог снижается до 300 евро и 20 кг. Превышение лимита подлежит обязательному декларированию и уплате соответствующих пошлин и налогов.

Процедура таможенного оформления товаров для личного пользования

Таможенное оформление товары личного пользования осуществляется в момент пересечения границы с обязательным указанием сведений в пассажирской таможенной декларации в случае превышения стоимостного или весового порога. Декларация составляется в письменной форме, либо в электронной форме с использованием механизмов взаимодействия с таможенными органами в соответствии с требованиями технического регулирования информационных шлюзов ЕАЭС.

Документы, подтверждающие стоимость и вес товаров, необходимо предоставлять по требованию инспектора. В качестве подтверждения могут использоваться кассовые и товарные чеки, счета-фактуры, транспортные накладные, пользовательское соглашение на электронную технику и акты передачи. Таможенный орган на основании предоставленных сведений и документов принимает решение об освобождении или отказе в предоставлении льготных условий ввоза.

Решения Совета Евразийской экономической комиссии реализуются через внесение соответствующих данных в ведомственные информационные системы, что позволяет унифицировать контроль на внешней границе и обеспечить единый подход всех государств — членов союза, включая Российскую Федерацию, Республику Казахстан, Республику Беларусь, Республику Армения и Киргизскую Республику.

Нюансы перемещения товаров физическими лицами

Особенности перемещения товаров физическим лицом зависят от множества факторов, включая маршрут, способ транспортировки, гражданство пассажира и частотность пересечения границы. В соответствии с протоколами, подписанными членами Совета Евразийской экономической комиссии, установлены общие параметры, но в зависимости от наличия дополнительных соглашений между странами могут быть предусмотрены исключения или преференции.

Так, граждане, возвращающиеся на постоянное место жительства, вправе ввозить имущество и товары, не признаваемые коммерческой партией, без уплаты пошлин и налогов. В этом случае декларирование имущества сопровождается предоставлением подтверждающих документов, включая заявление установленного образца, копию документа, удостоверяющего личность, а также документы о регистрации на территории принимающей стороны.

Лица, находящиеся под опекой, инвалиды групп, пенсионеры и дети в сопровождении родителей также могут воспользоваться наиболее упрощенными условиями. Отнесения товаров к категории личного употребления осуществляется исключительно уполномоченного таможенного органа, исходя из анализа представленной информации, характера, количества, назначения и частоты ввоза.

Ответственность за нарушение порядка ввоза

Нарушение правил ввоза товаров через таможенную границу сопровождается установлением административной или, при определённых обстоятельствах, уголовной ответственности. Согласно положениям Таможенного кодекса и национальных законодательств государств — членов Евразийского экономического союза, предметы, перемещаемые физическими лицами с нарушением установленного порядка, подлежат принудительному изъятию, а нарушитель — выплате пошлин налогов с возможным начислением пени и штрафов.

Товары, подлежащие обязательному декларированию, но не заявленные в пассажирской таможенной декларации, квалифицируются как контрабанда в тех случаях, когда стоимость или объём превышают установленные лимиты, а также если они подлежат специальному лицензированию или нетарифному регулированию. Пункт 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях обязывает граждан заявлять обо всех предметах, подлежащих контролю, даже если они включены в багаж.

При этом, если гражданин добровольно сообщает о своей ошибке до момента обнаружения её таможенными органами, возможно применение смягчающих обстоятельств, включающих уменьшение размера штрафа, замену наложения взыскания устным предупреждением, в зависимости от юрисдикции. Однако попытки умышленного сокрытия информации или нарушения с прямым умыслом рассматриваются как отягчающие обстоятельства. Это особенно касается случаев, когда товары доставлены перевозчиком без надлежащего оформления, а в багаже товаров обнаруживаются дубликаты, предназначенные для коммерческого использования.

Новые условия для ввоза транспорта физическими лицами

Особое внимание Совета Евразийской экономической комиссии обращено на перемещение индивидуального транспорта. Таможенное оформление транспортных средств осуществляется профессиональными представителями при обязательном декларировании и прохождении технического контроля. Порядок распространяется на автомобили, мотоциклы, прицепы и малые суда, используемые гражданами на личных условиях.

Новые правила предусматривают обязательное предоставление сертификата безопасности, отчёта об экологических показателях (в том числе уровня выбросов вредных веществ), контракта купли-продажи, а также данных регистрации в стране происхождения автомобиля. Ввоз транспорта без оплаты таможенного платежа возможен, если автомобиль приобретён не ранее чем за 6 месяцев до ввоза и используется его владельцем исключительно в личных целях, что должно быть указано в пользовательском соглашении или аналогичных документах.

Иностранного физического лица, не зарегистрированного на территории ЕАЭС, данные ограничения касаются в полной мере. В частности, на временный ввоз автомобиля предоставляется срок не более 6 месяцев, после чего необходимо оформить временную регистрацию или экспортировать транспорт за пределы таможенной территории. При нарушении срока нахождения автомобиля — владельцу начисляются пошлины, налоги и штрафные санкции, предусмотренные законодательством страны члена ЕАЭС, где находится транспортное средство.

Регулирование ввоза товаров семейного и домашнего назначения

Особое регулирование действует в отношении товаров, включённых в перечень домашнего и семейного назначения — мебели, кухонной техники, предметов ухода за детьми, бытовых приборов. Перемещение указанных категорий допустимо с применением облегчённого контроля, если они используются исключительно в пределах квартиры или частного дома, не предназначены для перепродажи или обмена, и не используются в рамках ведения предпринимательской деятельности.

Отнесение таких товаров к личному правомочному перемещению осуществляется на основании состава имущества, указания цели, количества и периода ввоза. Правила допускают перемещение крупногабаритной мебели, холодильников, стиральных машин, кроватей, колясок, пылесосов и прочих аналогичных товаров при наличии использования в жилье, которая подтверждается регистрацией объекта недвижимости на физическое лицо, его ближайших родственников или членов семьи. Основанием освобождения от декларирования служат также информация о переезде, подтверждённая документально, и справка о смене адреса постоянного пребывания.

В случаях перевозки имущества в пределах стран ЕАЭС также сохраняются условия, позволяющие ввозить имущество без дополнительных обременений, при условии заявления его в стандартной форме электронной или письменной декларации. Такие меры направлены на поддержку мобильности граждан и обеспечение единого экономического пространства.

Технические и правовые аспекты применения новых правил

С 29 марта 2018 года новые правила вступили в силу и стали обязательными к применению на территории всех стран — членов Евразийского экономического союза. Среди правовых последствий этого решения — унификация стандартов контроля, создание общего перечня освобождения от уплаты пошлин налогов, унификация формальных процедур подачи документов.

Как показывает практика, реализация решений совета евразийской экономической комиссии способствует системной интеграции стран-членов в области таможенного администрирования, особенно по направлениям, связанным с бытовыми поставками. Товары, перемещаемые таможенную границу в несопровождаемом багаже, в международных почтовых отправлениях и доставляемые перевозчиком, попадают под действия общего списка проверок и условий льготного выпуска — единый список, закреплённый актом ЕЭК, открыт для публичного доступа.

При этом технического характера остаются аспекты обработки данных, поддержки информационного взаимодействия, обеспечения электронной подписи и единых каналов связи между участниками. Практики пересмотра режима ограничений и возможные изменения положений регламентируются на уровне заседания членов совета евразийской экономической комиссии и публикуются после утверждении в официальном формате. Пользовательское соглашение и политиками конфиденциальности сервисов таможенных органов охватывают все вопросы отображения, персональных данных и сроков хранения заявлений.

Рекомендации по снижению рисков и оптимизации процедуры ввоза

Для исключения нарушений, ускорения процедуры прохождения границы и минимизации вероятности дополнительного контроля со стороны таможенных органов, рекомендуется придерживаться следующих практических рекомендаций, основанных на анализе материалов официального органа ЕЭК, практике взаимодействия и инструментов, используемых службами государств — членов ЕАЭС:

1. До поездки — ознакомиться с последней редакцией решений совета евразийской экономической комиссии и установленными лимитами;
2. Приобретать товары в пределах лимитов, при необходимости — разделить доставку между несколькими членами семьи;
3. Хранить все документы, подтверждающие стоимость и назначение товаров (чеки, акты, пользовательское соглашение);
4. Подавать пассажирскую таможенную декларацию заранее, особенно если известно о превышении лимитов;
5. При ввозе транспорта — заранее оформить документы, подтвердить экологический стандарт, оплатить госпошлину;
6. При въезде — выбирать зелёный или красный коридор в зависимости от декларации;
7. При доставке перевозчиком — прослеживать статус декларации, использовать трекинг-номера для контроля доставки;
8. Использовать личный кабинет на сайте национального таможенного органа, чтобы получать уведомления и копии решений;
9. При получении отказа — использовать право на подачу заявления в письменной форме о пересмотре решения, указанных оснований и подтверждающих документов.

Соблюдая указанные рекомендации, пользователь сможет корректно определить принадлежность товаров к категории “личное использование”, получить законное освобождение от уплаты таможенных пошлин и избежать конфликтных ситуаций при пересечении границы.

От правильного понимания требований, осведомлённости о сроках вступления в силу, соблюдения пользовательского соглашения и правил таможенного оформления зависит результат взаимодействия с пограничной службой. Специалисты советуют уделить особое внимание подготовке документов, определению назначения товаров, оформлению заявлений на получение льготы, оформлению карты маршрута поездки и, при необходимости, консультации с профильным юристом или брокером. Дальнейшее развитие правовых механизмов и информационных сервисов позволит добиться ещё более прозрачного, предсказуемого и совершенного механизма регулирования перемещения товаров через границу Евразийского экономического союза.